全市公安机关以“四五创建、亮星树旗”工程为抓手

全面推进公安系统党建工作高质量发展

今年以来，全市公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会、全国公安工作会议精神，聚焦市局党委“1288351”思路举措，牢固树立“力树一旗”理念，创新实施“四五创建、亮星树旗”工程，充分释放了全市公安民辅警主体主责作用，增强了基层党组织的凝聚力、向心力、执行力、战斗力，有力推进了全市公安系统党建工作。截至目前，全市公安机关评定“三面旗”以上党委9个、部门（所队）126个，选优评树“五星”民警17人、“四星”民警603人。

一是创新工作载体，强化组织推动力度。聚焦党中央“四强”党支部建设和市委“五星创建、双强争优”活动，市公安局在全市公安机关开展“四五创建、亮星树旗”工作，强化组织引领力、党员示范力、工作推动力。一是明确领导机构。成立由副市长、市公安局党委书记、局长张鹏任组长，市局其他党委班子成员任副组长、各县分局、市局机关各警种部门主要负责人为成员的“四五创建、亮星树旗”工程领导小组，下设办公室在政治部，统筹开展考核评价、典型选树、宣传报道、监督检查。二是制定印发方案。以市局党委名义，制定印发《全市公安机关“四五创建、亮星树旗”工程指导意见》，部署开展“亮星树旗、动态调整”培树、“四强创建、夯实堡垒”达标、“智慧管理、品牌打造”提质 “三大行动”，细化明确“部门树旗、民警亮星”评定标准、原则，作出规范指引。制定《汉中市公安局关于进一步推进“四五创建、亮星树旗”工程的通知》，全面贯彻全国公安工作会议精神，推进铁军提质建设。三是每月通报点评。严格落实“月初计划、月终通报”机制，每月初下发指导性意见，科学调控“星级”民警评定比例，总体调控晋升指标，真正做到有计划可指导，有计划必执行；结合每月目标责任考核工作，坚持每月通报点评“亮星树旗”情况，宣传推广好经验好做法，跟进督促后进单位，激发追赶超越动能。

二是深化组织建设，建强战斗堡垒。坚持把基层党组织建设为全市公安党建工作建基础、打根基的重要载体，规范程序，筑牢阵地，凝聚力量。一是强化规范管理。制定启用《党支部工作纪实手册》，规范基层党组织“三会一课”“主题党日+”、谈心谈话等制度刚性落实。深入实施基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动计划，指导督促基层党组织结对帮带、补短强弱、限期整改，市直公安机关评定产生一类党支部8个，二类党支部27个，三类党支部89个，基层党组织“先进更先进、中间争先进、后进赶先进”的党建工作格局初步形成。二是优化阵地建设。统一标准规范，在全市199个基层派出所和交警中队设置“亮星树旗”展示专栏，为市局机关318名民警制作摆放了“星级民警”展示牌，分层分类展示民警“星级”，通过“亮一亮、比一比”方式，激励全警担当实干、扛旗争先。三是深化问题整改。针对省委巡视反馈共性问题、市直机关工委指出问题和机关党建自身发现问题，制定印发《关于开展省委巡视反馈意见排查整改落实提升机关党建工作质量的通知》，组织召开市直公安机关党建重点任务突出问题整改交办会，通报、剖析、交办基层党建工作发现的不规范问题，开展为期4个月的专项排查整改，各基层党支部对标对表，列明问题清单，制定整改方案，逐条整改销号。

三是严格教育管理，激发主体主责作用。坚持把教育管理作为队伍建设的重中之重，通过常态化理论武装、警示教育，激励全警“力树一旗”、守牢初心、担当作为，充分释放每一名民警和辅警主体主责作用。一是持续强化忠诚教育。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会议第一议题、集体学习第一主题、全警培训第一主课，严格执行“第一议题”制度、“主题党日+”、“三会一课”等组织生活制度，常态化开展专题式学悟、课题式学研、问题式学改、主题式学践，引导全警坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在“夏季行动”“百千工程”中展现担当、贡献力量。二是扎实开展党纪学习。巩固拓展主题教育成效成果，举办读书班、公安大讲堂、民警夜校，深刻学习领悟《中国共产党纪律处分条例》内容，教育全警学纪知纪明纪守纪。召开全市公安机关警示教育会议，通报违纪违法典型案例，不断筑牢拒腐防变思想防线。三是全面从严管党治警。组织开展“四不三乱”突出问题专项整治行动，健全完善突出问题排查预防、督导检查、监督管理、问责追责等长效机制，以严格纪律倒逼各项措施有效落实。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严厉打击违法犯罪，确保全市社会平安稳定。加强执纪监督问责力度，全市公安机关受理投诉举报147件，运用第一种形态处置民辅警31人，党纪处分5人。

四是实化结果运用，激发队伍动能。坚持“亮星树旗”结果导向，强化结果运用，有效增强了各级党组织和民警辅警敢为争先、实干争效意识。一是与胜岗战训、职级晋升相结合。坚持“优必奖、劣必罚”鲜明导向，推动“亮星树旗”结果与“胜岗战训”、晋职晋衔挂钩衔接，抽调汉台、宁强、略阳等县分局5名“五星”“四星”民警到市局警种开展“上下轮岗学习锻炼”，晋升全市公安机关229名“星级”民警警衔。二是与宣传展示、教育训练相结合。通过公安内网、“汉中公安”微信公众号等平台载体，对“五星”“四星”民警先进典型事迹进行全方位展播，充分发挥先进典型辐射带动作用。举办“警营夜校”，组织“五星”民警上讲台，交流工作经验，分享个人心得，带动广大党员民警辅警向先进看齐、创一流业绩。三是与表彰奖励、提振士气相结合。严格落实政治工作“五个到一线”，对“夏季行动”“百千工程”等重点任务中涌现出的先进集体和个人及时表彰奖励，开展“送奖到一线”，持续增强广大民警职业荣誉感、归属感、认同感。今年以来，共开展送奖活动46次，记功奖励集体58个、个人95名，通报表扬集体78个、个人124名。