2021年是中国共产党成立一百周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是中央和国家机关党的建设“质量提升年”。今年中央和国家机关党的建设工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委五次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，当好“三个表率”、建设模范机关，以深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神为主线，以推动机关党的建设高质量发展为主题，以党的政治建设为统领，突出庆祝中国共产党成立一百周年，扎实开展党史学习教育，持续深化政治机关意识教育、“灯下黑”问题专项整治、党支部标准化规范化建设等重点任务，补短板强弱项，层层压实责任，推进机关党的建设各项工作再上新台阶，为中央和国家机关各项事业发展提供坚强保证。

一、坚持把党的政治建设摆在首位，着力提高党员干部政治判断力政治领悟力政治执行力

1. 带头做到“两个维护”。加强政治机关建设，推动政治机关意识教育向机关处室、基层单位延伸，引导党员干部把讲政治的要求从外部要求转化为内在主动，以正确的认识和行动做到“两个维护”。立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，紧密联系中央和国家机关职责使命，加强对党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。以提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力为重点，组织中央和国家机关司局级领导干部、年轻干部提高政治能力专题培训。研究制定提高中央和国家机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的具体措施。持续开展中央和国家机关党的建设专项督查。

2. 推动党中央决策部署落地见效。在习近平总书记“7·9”重要讲话发表两周年之际，召开贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神座谈会。围绕“十四五”开好局、新征程起好步，充分发挥机关党建的引领保障作用，加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查。认真履行定点帮扶责任，落实帮扶措施，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。做好常态化疫情防控工作。

3. 严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”、民主评议党员等党的组织生活制度，提高民主生活会、组织生活会质量。把对党忠诚教育纳入家庭家教家风建设。坚持和完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式，制定规范中央和国家机关基层党组织党内政治仪式规定。遴选第二批中央和国家机关党性教育活动备选场所。

4. 深化模范机关创建。按照讲政治、守纪律、负责任、有效率的要求，深化“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作。结合部门职能职责，坚持以创促建、以创促改，将创建工作与破解难题、改进作风、推动工作结合起来，确保创建实效。发挥中央和国家机关创建模范机关标兵单位和先进单位的示范引领作用，营造学习模范、争当模范的浓厚氛围。

二、持续深化理论武装，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上当好示范

5. 突出抓好领导干部和年轻干部理论学习。坚持读原著、学原文、悟原理，认真学习《习近平谈治国理政》第一、二、三卷等原著原文，用好《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等权威读本，重点学习习近平总书记关于本部门本领域工作的重要论述和重要指示批示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。继续举办中央和国家机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题辅导讲座。健全学以致用、用以促学、学用相长的机制。充分发挥党组（党委）理论学习中心组领学促学作用，着力提高集体学习研讨质量效果，做好理论学习中心组学习列席旁听工作。持续实施青年理论学习提升工程，建强青年理论学习小组，着重在培养学习兴趣、探索学习方法、增强学习效果上下功夫。评选中央和国家机关青年学习标兵，召开青年理论学习交流会，办好“青年学习汇”。

6. 深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。把党的十九届五中全会精神、习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的重要讲话作为党组（党委）理论学习中心组、党支部、青年理论学习小组学习的重点内容，作为各级党校、干部教育培训的必修课程，对处级以上党员领导干部加强培训轮训。围绕党的十九届五中全会明确的目标任务，特别是本部门承担的重点工作，开展有针对性的学习研究，切实把学习成果转化为谋划发展、推动落实、解决问题的思路举措。持续开展形势政策教育，继续落实中央领导同志、部门党组（党委）负责人定期作形势报告制度。

7. 落实意识形态工作责任制。围绕宣布全面建成小康社会、建党一百周年等重要时间节点，认真分析研判意识形态领域情况，旗帜鲜明批驳历史虚无主义等错误思潮。落实主管主办责任，加强对部门所属网站、“三微一端”、报刊、出版物、讲座论坛等意识形态阵地的建设和管理。发挥“学习强国”等平台作用，办好用好《机关党建研究》《旗帜》杂志和支部工作APP。围绕党中央重大决策部署和热点敏感问题，开展干部职工思想状况调研。

三、精心组织庆祝中国共产党成立一百周年活动，引导党员干部守初心担使命

8. 组织开展系列庆祝活动。按照党中央统一部署，认真做好中国共产党成立一百周年庆祝活动各项工作。做好“七一勋章”提名和全国优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织推荐工作。评选表彰中央和国家机关“两优一先”。组织开展多种形式的先进典型宣传活动。认真回顾机关党建光辉历程和宝贵经验，举办新时代中央和国家机关党的建设成就巡礼展，编写出版《新时代机关党建简明读本》，开展机关党建重点难点问题课题攻关，形成一批理论研究成果。

9. 带头开展党史学习教育。按照党中央统一部署，结合部门职责任务和队伍建设实际，高标准高质量完成学习教育各项任务，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。成立中央和国家机关党史学习教育领导机构，加强统筹指导和督促检查，推动党史学习教育走在前、作表率。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把学习党史同学习习近平新时代中国特色社会主义思想联系起来，同学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结部门光荣历史、优良传统结合起来，坚持集中学习和自主学习相结合、规定动作和自选动作相结合，确保学习的质量和效果。部门党组（党委）书记、基层党组织书记、先进典型要讲好专题党课。基层党组织依托“三会一课”、主题党日等开展特色鲜明、形式多样的学习活动。以党支部、党小组为单位召开专题组织生活会。把党史学习教育作为干部教育培训的必修课，开设专题班次或相关课程。立足做好本职工作，注重解决实际问题，开展“我为群众办实事”实践活动。以学习重温党史为主题，开展“强素质·作表率”读书活动。组织“党在我心中”中央和国家机关青年党史知识大赛。

四、大力推进“四强”党支部建设，推动基层党组织全面进步全面过硬

10. 建强抓实党支部。持续推进基层党组织建设质量提升三年行动计划并做好总结评估工作。深化全面推进党支部标准化规范化建设工作。继续举办中央和国家机关“四强”党支部建设论坛，评选“四强”党支部。征集中央和国家机关党支部建设创新案例和精品党课，召开基层党建创新经验交流会。贯彻落实《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，切实发挥党支部在推进中心工作、落实重大任务中的政治引领、督促落实、监督保障作用。积极探索“互联网+党建”模式。

11. 加强分类指导。制定加强中管金融企业机关党的建设的意见。认真落实《关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》，有效解决机关党建工作不平衡、所属事业单位党建质量不高等问题。启动脱钩行业协会商会党建质量攻坚行动，做好行业协会商会脱钩后党建工作接收和管理，抓好联合党委组建工作，稳步推进党建工作要求写入社会组织章程工作，探索驻地在京外的协会商会党建工作“双重管理”机制，不断提高党的组织和党的工作覆盖质量。

12. 强化党员教育管理监督。认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，提高党员教育管理质量。贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，开展党员义务和权利教育。加强对党员干部日常监督，充分发挥党支部在选人用人中的监督作用，落实“党员干部选拔任用、评优评先应听取所在党支部意见”等要求。注重从各行各业代表性人物和先进模范人物中发展党员。组织创建党员先锋岗、争当服务群众标兵、党员承诺践诺等活动。

五、以加强处级以下党员干部监督为重点，持之以恒正风肃纪反腐

13. 持续改进作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治形式主义、官僚主义，持续保持精文减会的刚性约束，规范优化督查检查考核方式，着力解决政策执行“一刀切”、层层加码，推进规范政务APP、整治指尖上的形式主义，健全基层减负常态化机制。加强领导干部个人有关事项报告情况核查。推动窗口单位、服务行业提高服务质量。深入推进节约型机关建设，坚决制止公款吃喝、餐饮浪费等行为。

14. 坚持把党的纪律挺在前面。开展党章党规党纪学习教育，将其纳入党组（党委）理论学习中心组、党支部学习重要内容。加强处级以下党员干部纪律教育和廉政教育。坚持对新任职党员领导干部进行廉政谈话制度。用好“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。切实做好受处分干部跟踪回访工作。开展执纪审查工作专项检查和评估考核。

15. 深入推进反腐败斗争。加强对处级以下党员干部监督，加大线索处置和立案审查工作力度。深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神，把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐。严肃查处利用政策制定、行政审批、资金分配、检查督办等职权谋取个人利益问题，加强对要害部门、重点领域和关键岗位的监管。开展经常性警示教育，抓住重点行业、重点领域典型案件深化以案为鉴、以案促改。强化对权力运行的制约和监督，加大对同一部门、同一岗位任职时间较长干部交流轮岗力度。

六、扎实做好精神文明建设和群团工作，团结凝聚奋进新征程的智慧力量

16. 加强精神文明建设。认真学习贯彻习近平法治思想，开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念宣传教育。广泛开展学雷锋志愿服务活动。推进书香机关建设。

17. 做好群团和统战工作。大力推进以“送文化、送健康、送温暖”为主要内容的连心工程，举办健康知识讲座，帮助干部职工解决实际困难。举办中央和国家机关书画摄影展。开展“奋进新征程、岗位作贡献”技能竞赛、巾帼建功等活动。重点做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作。做好联系服务归侨侨眷工作。

18. 推进青年工作。认真落实习近平总书记重要批示精神，深化“根在基层”调研实践活动，通过蹲点调研、节假日回乡调研等方式，持续推动中央机关接地气、年轻干部走基层。组织实施青春建功“十四五”行动。选派年轻干部到乡村振兴、服务党和国家重大战略一线挂职任职。推进青年支教帮扶工作。

七、层层压实主体责任，不断推动全面从严治党向纵深发展

19. 严格落实主体责任和监督责任。贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定中央和国家机关部门党组（党委）领导班子成员落实全面从严治党责任清单。有效发挥机关纪委专责监督作用，制定加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见。开展基层党组织书记述职评议考核，用好考核结果。深化“灯下黑”问题专项整治，开展整治情况“回头看”。加大抽查暗访力度，推进监督检查工作。盯紧抓实中央巡视发现的机关党建突出问题整改。

20. 完善机关党建制度体系。全面梳理机关党建法规制度，完善主干性法规及配套制度，形成务实管用、符合中央和国家机关特点的党建工作制度体系。推进中央和国家机关党建规范性文件备案审查试点工作。用好《中央和国家机关党员干部应知应会党内法规文件选编》，推动党内法规学习。强化制度执行，开展机关党建法规制度执行情况监督检查，对执行不力、落实不好、问题突出的严肃问责追责。

21. 锻造过硬党务干部队伍。贯彻《关于加强中央和国家机关各部门机关党委自身建设的意见》，把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，选拔政治强、业务精、作风好的干部从事党务工作。持续推进专兼职党务工作经历纳入干部履历工作，推动党务干部同行政、业务干部交流。加大对机关党委副书记、机关纪委书记、新任专职党务干部培训力度，分层分类开展基层党组织书记、党支部委员、党小组组长培训，着力建设高素质专业化党务干部队伍。